ACTA DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ETTF CELEBRADA EN NANTES (CARREFOUR DU BOIS) EL 2 DE JUNIO, 2026.
ASISTENTES:
Morten Bergsten, Alessandro Calcaterra, Ramón Gabarró, Stefano Ghinassi, Paul van den Heuvel, Ingrid Hontis, Filip de Jaeger, Franz-Xaver, Angela Lembo, François de Meersman, Eric de Munck, Nils O. Petersen, Michail Rouchotas, Palle Thomsen, Françoise van den Ven, Ad Wesselink y Koen de Witte.
1.Bienvenida del presidente, Ad Wesselink
El presidente dio la bienvenida a los asistentes e inauguró la Asamblea General de la ETTF.
2. Presupuesto 2026 y cuentas 2025 (gastos e ingresos). Aprobación de la gestión.
Se presentó la situación presupuestaria correspondiente a 2025, así como la planificación económica para el ejercicio 2026, siendo ambas aprobadas por unanimidad de los asistentes. Asimismo, la Asamblea aprobó por unanimidad la gestión realizada por el presidente, los miembros de la Junta Directiva y el secretario general.
3. Composición de la Junta Directiva de la ETTF.
Morten Bergsten (vicepresidente de la ETTF y responsable de la Sección de Coníferas) comunicó que abandonará la Junta Directiva tras la celebración de la próxima International Softwood Conference (ISC) de Dublín. Explicó que esta decisión responde a la reducción de la actividad internacional de su empresa y consideró que la representación del comercio europeo de coníferas debería recaer en una persona con una mayor proyección internacional.
Stefano Ghinassi presentó su trayectoria profesional y la actividad de su empresa, manifestando su interés en suceder a Morten Bergsten en dicho cargo. Las elecciones para la renovación de la Junta Directiva tendrán lugar una vez finalizada la próxima International Softwood Conference.
4. Situación actual de los mercados e informes nacionales
Bélgica
Se hace referencia a la presentación de Ingrid Hontis, Koen de Witte y Filip de Jaeger, incluida en la documentación distribuida).
En 2024 el sector de la transformación de la madera registró una recuperación de la facturación.
En 2025 la facturación continúa creciendo ligeramente. El mayor incremento corresponde al sector del embalaje, aunque parte de este crecimiento podría deberse al aumento de los precios.
Las exportaciones permanecen estables, destinándose aproximadamente el 75 % a otros países de la Unión Europea.
El sector de la construcción continúa mostrando debilidad, con bajos niveles de rentabilidad, lo que mantiene una actitud prudente respecto a nuevas inversiones.
Las perspectivas para el segundo semestre de 2026 son menos favorables.
Continúan detectándose ofertas de contrachapado de abedul de origen ruso en el mercado europeo. Aunque los importadores actúan con cautela, existe preocupación porque algunos consumidores finales o determinadas industrias no perciban adecuadamente los riesgos. Paralelamente, los productores europeos de abedul están ampliando su capacidad productiva.
Dinamarca (Importadores)
El año 2025 fue satisfactorio para los importadores. La economía mantiene un buen comportamiento, con baja inflación y reducidos niveles de desempleo.
Las importaciones de madera de coníferas aumentaron durante el año.
Las perspectivas para 2026 siguen siendo favorables. El incremento de los costes energéticos no constituye actualmente un problema importante y tanto la construcción como el mercado de la rehabilitación mantienen una actividad sostenida.
El ahorro de las familias alcanza niveles históricamente elevados, lo que refleja una elevada confianza de los consumidores pese al contexto geopolítico internacional.
Dinamarca (Comercio)
La formación del nuevo Gobierno ha generado cierta incertidumbre por la orientación política de la nueva coalición.
Como aspecto positivo, se ha aprobado la construcción de varios miles de nuevas viviendas en Copenhague para aliviar la presión existente sobre el mercado residencial.
El sector de la construcción mantiene un comportamiento favorable, impulsado por la vivienda sostenible y las actuaciones relacionadas con la eficiencia energética.
Grecia
La economía mantiene una evolución favorable, con un elevado nivel de actividad en la construcción y una fuerte demanda, apoyada además por inversiones procedentes del exterior.
Las importaciones de madera desde Estados Unidos aumentaron un 25 %.
La utilización de la madera sigue siendo obligatoria en determinadas construcciones de las islas griegas; sin embargo, su cuota de mercado disminuye debido a la creciente competencia de otros materiales, como los laminados de alta presión (HPL) y los laminados continuos (CPL).
El sector considera que la presión ejercida por la industria del aluminio constituye una amenaza para el consumo de productos de madera.
Se puso de manifiesto que muchas pequeñas empresas todavía desconocen las obligaciones derivadas del Reglamento EUDR, mientras que las grandes compañías sí se están adaptando, lo que genera una competencia desigual en el mercado.
Italia
La economía evoluciona lentamente, aunque las perspectivas generales siguen siendo razonablemente positivas.
Los programas públicos de inversión finalizaron en junio, quedando todavía algunos meses para completar los proyectos actualmente en ejecución.
El Gobierno mantiene estabilidad política, aunque será necesario impulsar nuevas inversiones públicas para sustituir los programas de recuperación ya finalizados.
El mercado continúa mostrando debilidad y la inversión privada permanece contenida debido a la incertidumbre económica.
Los fabricantes de ventanas afrontan una creciente competencia de los materiales plásticos. El mercado se orienta hacia productos de mayor calidad, aunque la escasez de mano de obra cualificada sigue siendo un problema importante.
La construcción con madera continúa avanzando a un ritmo inferior al previsto.
Sigue existiendo una importante disponibilidad de contrachapado de abedul de origen ruso, comercializado principalmente a través de pequeños distribuidores ajenos a los canales tradicionales, lo que evidencia una aplicación insuficiente de las sanciones vigentes.
Se prevé que las ventas cierren el año con un descenso del 4-5 %. No obstante, el mercado de productos estructurales, especialmente madera laminada encolada (glulam) y paneles CLT procedentes de Austria, mantiene un buen nivel de actividad y plazos de suministro muy reducidos.
Países Bajos
La adaptación al cambio climático constituye actualmente una de las principales preocupaciones del sector.
Al margen de esta cuestión, la situación del mercado apenas ha variado respecto a la última reunión.
El nuevo Gobierno de centro-derecha gobierna en minoría, lo que dificulta la adopción de determinadas decisiones políticas.
El objetivo de construir 100.000 nuevas viviendas anuales continúa lejos de alcanzarse, ya que únicamente se han ejecutado alrededor de 65.000 y persisten limitaciones de capacidad, además de frecuentes recursos contra las licencias urbanísticas.
La cuota de viviendas construidas con estructura de madera ha aumentado hasta el 7 %, favorecida por las políticas de promoción de materiales biobasados y de economía circular.
A partir de 2025 será obligatorio que un determinado porcentaje de los materiales empleados en la construcción proceda de materiales reciclados.
Paralelamente, diversas iniciativas regionales promueven que el 25 % de las nuevas edificaciones utilicen materiales de origen biológico, lo que supone un importante estímulo para el sector.
La situación económica es comparable a la de Dinamarca y Bélgica. El mercado de frondosas muestra cierta mejoría, aunque todavía no puede calificarse de plenamente satisfactorio. Asimismo, el incremento de los costes del transporte marítimo, especialmente desde Extremo Oriente, comienza a repercutir nuevamente en el mercado.
ATIBT – Maderas tropicales
La situación general continúa siendo complicada y las exportaciones desde los países tropicales siguen reduciéndose.
Algunos países productores han incrementado la carga fiscal y los impuestos aplicables al sector, aunque se aprecia una ligera recuperación de la demanda procedente de China.
Camerún es uno de los países más afectados por la prohibición de exportar troncos de quince especies.
La limitada capacidad industrial, los frecuentes cortes de suministro eléctrico y el elevado coste de los combustibles dificultan el procesamiento local de la madera.
Incluso las empresas certificadas encuentran crecientes dificultades para mantener su actividad, mientras que otras han desistido de obtener la certificación.
Aunque las especies del género Entandrophragma todavía no plantean problemas relevantes desde el punto de vista de CITES, existe preocupación por posibles futuras inclusiones en el Anexo D de la Unión Europea. En el caso del Okoumé, aun no estando amenazado, ya comienzan a surgir dificultades administrativas relacionadas con el Anexo II.
También se informó de los problemas logísticos existentes en los puertos de Gabón y, especialmente, en Douala (Camerún), donde los nuevos procedimientos de inspección están provocando importantes retrasos en las exportaciones.
España
Los dos primeros trimestres del año fueron positivos. No obstante, los efectos del conflicto internacional comenzaron a apreciarse al final de este periodo. Aun así, se mantiene una previsión de crecimiento económico del 2,4 % para el conjunto del año.
Se prevé la finalización de unas 120.000 viviendas. Sin embargo, el incremento de la inflación está reduciendo el poder adquisitivo de los consumidores, lo que provoca el aplazamiento de compras e inversiones. La escasez de mano de obra cualificada continúa siendo uno de los principales problemas del sector.
Muchas empresas han paralizado nuevos proyectos de inversión debido al encarecimiento generalizado de los productos y al aumento de los costes logísticos.
En el mercado de coníferas, los proveedores nórdicos mantienen una elevada actividad. El cierre de algunos aserraderos en Suecia está dificultando el aprovisionamiento de determinados productos.
En frondosas se observa una recuperación de las exportaciones estadounidenses hacia España. En el caso de las maderas tropicales, la situación continúa siendo similar a la del pasado año, con dificultades derivadas de los procesos de certificación que afectan al cumplimiento de los contratos y al funcionamiento de la cadena de suministro. Las importaciones de madera tropical descendieron un 10 %, mientras que las procedentes de Brasil aumentaron.
Los precios de los tableros siguen aumentando. Se registran importantes incrementos en tableros de partículas y MDF. Las importaciones de contrachapado tropical crecieron durante el último año como alternativa al contrachapado de abedul (Okoumé), mientras que las importaciones de contrachapado de coníferas aumentaron un 14 %.
Aunque las perspectivas para 2026 eran favorables durante el primer trimestre, actualmente el mercado transmite una mayor sensación de incertidumbre y las expectativas son menos optimistas.
Se remite información adicional en la presentación distribuida junto con el acta.
Alemania
Las previsiones económicas apuntan a un crecimiento del PIB del 0,3 % en 2026 y del 0,8 % en 2027, con una inflación bajo control.
El mercado laboral continúa mostrando fortaleza, aunque la industria y el comercio están reduciendo empleo.
Los salarios crecen por encima de la inflación, lo que favorece una recuperación del poder adquisitivo.
Los principales riesgos identificados son la debilidad de la economía mundial, la incertidumbre derivada de los conflictos geopolíticos, los elevados costes energéticos y el incremento de los costes de explotación.
La excesiva carga burocrática y la escasez de trabajadores cualificados continúan frenando las decisiones de inversión de las empresas.
La industria del automóvil sigue atravesando dificultades, lo que está llevando a algunos fabricantes a orientar parte de su actividad hacia el sector de la defensa.
La construcción residencial continúa siendo débil, aunque los permisos de obra muestran una recuperación cercana al 15 %. Los proyectos de infraestructuras podrían convertirse en el principal motor del crecimiento del sector.
El comercio de la madera podría estar aproximándose al punto más bajo del ciclo. Se espera una recuperación gradual durante 2026, aunque todavía no puede hablarse de una verdadera recuperación, sino más bien de un año de transición.
5. Situación de las medidas antidumping sobre contrachapado e investigación sobre la posible elusión económica de los derechos antidumping en los suelos multicapa
AD717 – Contrachapado de frondosas procedente de China
En diciembre de 2025 entraron en vigor los derechos antidumping definitivos, fijados en el 43,2 % para un productor y en el 86,8 % para el resto de los exportadores.
Existe una elevada probabilidad de que la Comisión Europea inicie una investigación por posible elusión de dichas medidas, debido al importante incremento de las importaciones procedentes de otros países asiáticos, especialmente Vietnam, tras la imposición de los derechos.
Asimismo, se detecta la comercialización de determinados productos originarios de China recubiertos con una chapa superficial de coníferas para modificar su clasificación arancelaria y quedar fuera del ámbito de aplicación de las medidas antidumping actualmente vigentes.
AD729 – Contrachapado de coníferas procedente de Brasil
Los derechos antidumping definitivos son aplicables desde el 4 de mayo de 2026.
El derecho aplicable es del 5,4 % para todos los productores, excepto Nereu Rodrigues, que quedó exento (0 %).
Se indicó que Brasil destinó más de dos millones de euros a la defensa de este procedimiento, lo que permitió alcanzar finalmente este nivel de derechos.
Se confirmó que tanto el contingente arancelario del contrachapado de coníferas como las preferencias derivadas del Acuerdo Mercosur continúan aplicándose con independencia de los derechos antidumping.
Investigación sobre suelos multicapa procedentes de China
La Comisión Europea mantiene abierta una investigación para determinar si los derechos antidumping aplicados a los suelos multicapa procedentes de China están siendo objeto de una posible elusión económica por parte del mercado.
La investigación tendrá una duración aproximada de seis meses y podría dar lugar a un incremento de los derechos actualmente vigentes.
6. ¿Nuevas inclusiones de especies en CITES?
Cumarú (Dipteryx spp.)
Se analizaron los problemas derivados de la inclusión del Cumaru en el Apéndice II de CITES.
Bélgica informó de dificultades entre la Autoridad Administrativa CITES y las autoridades aduaneras, que han dado lugar, en la práctica, a la paralización de las importaciones de Cumaru debido a la enorme dificultad para identificar la especie exacta a partir de la madera transformada.
En Italia algunas empresas han dejado de importar esta especie, mientras que en Alemania los plazos para obtener los permisos CITES alcanzan ya los seis meses.
Los asistentes manifestaron su preocupación por el hecho de que CITES pueda convertirse, más que en un instrumento para la conservación de las especies, en una barrera al comercio internacional.
La ETTF ha remitido una carta a las autoridades competentes de Bélgica, Países Bajos, Alemania, Francia, Dinamarca y a la Comisión Europea con el fin de abrir un diálogo sobre esta cuestión. La primera respuesta recibida desde Bélgica ha sido favorable.
Durante la feria se informó asimismo de que actualmente se está desarrollando en Brasil un estudio científico para facilitar la identificación de las distintas especies de Cumaru presentes en ese país, lo que podría contribuir a resolver parte de los problemas existentes. Una vez finalizado, dicho estudio será distribuido entre los miembros de la ETTF.
Bongossi o Azobé (Lophira alata)
En la actualidad no existe ninguna propuesta formal para incluir esta especie en el Apéndice II de CITES.
No obstante, el creciente interés internacional por las especies tropicales y por la gestión forestal sostenible aconseja realizar un seguimiento permanente de su situación.
Especies del género Entandrophragma
Actualmente no existe ninguna propuesta oficial para su inclusión en CITES.
Sin embargo, algunos países y organizaciones no gubernamentales continúan mostrando preocupación por la evolución de sus poblaciones y por el comercio internacional de estas especies, por lo que no pueden descartarse futuras iniciativas.
Ayous (Triplochiton scleroxylon) y Okoumé (Aucoumea klaineana)
Tampoco existen propuestas formales para su inclusión en los Apéndices de CITES.
En el caso del Okoumé, aunque la especie continúa estando ampliamente disponible, está aumentando el interés internacional por cuestiones relacionadas con la legalidad, la trazabilidad y la gobernanza forestal, especialmente en el contexto de las evaluaciones que está llevando a cabo la UICN y de las crecientes exigencias del mercado.
Posibles inclusiones en el Anexo D de la Unión Europea
Tras la reciente incorporación del género Shorea al Anexo D, no puede descartarse que otras especies tropicales sean objeto de iniciativas similares en el futuro.
La ETTF considera necesario seguir muy de cerca esta evolución, ya que la inclusión en el Anexo D suele constituir el paso previo a medidas de protección más estrictas. Además, la Comisión Europea puede adoptar este tipo de decisiones sin necesidad de realizar una consulta previa con las partes interesadas.
7. Situación del Reglamento Europeo contra la Deforestación (EUDR)
Se tomó como referencia la presentación realizada por Franz-Xaver, distribuida junto con la documentación de la reunión.
Los miembros acordaron realizar una consulta entre las asociaciones nacionales para conocer la posición del sector respecto al futuro del Reglamento EUDR y valorar posibles actuaciones conjuntas.
Se recordó que la ETTF podrá convocar reuniones telemáticas siempre que sea necesario para debatir este u otros asuntos de actualidad que requieran una respuesta coordinada.
8. Actualización sobre el Reglamento Europeo de la Madera (EUTR)
No se presentaron novedades específicas, remitiéndose a los asuntos tratados en el punto anterior.
9. Reglamento sobre emisiones de formaldehído en tableros derivados de la madera
Se recordó que el nuevo Reglamento establece un límite armonizado para toda la Unión Europea de 0,05 ppm de formaldehído, sustituyendo al límite anteriormente aplicado de 0,10 ppm.
Se aclaró que se trata de una normativa sobre sustancias químicas y no de un reglamento específico de producto.
Alemania aplica este límite desde 2020, bajo la denominación E05 o E 1/2.
El nuevo límite será obligatorio en toda la Unión Europea a partir del 6 de agosto de 2026.
No estará permitida la comercialización de existencias fabricadas conforme a la normativa anterior una vez entre en vigor el Reglamento, si bien determinados productos de exterior o no sujetos al marcado CE podrán quedar fuera de su ámbito de aplicación.
Las autoridades competentes podrán verificar el cumplimiento de los nuevos requisitos, por lo que las empresas deberán disponer de la documentación que acredite la conformidad de sus productos.
Se invitó a los países miembros interesados a organizar reuniones técnicas específicas para intercambiar experiencias sobre la aplicación práctica de esta nueva normativa.
10. Renovación del contrato europeo para la compraventa de madera de coníferas (Softwood Contract)
Antecedentes
El contrato tipo fue elaborado inicialmente en 2014 y publicado en 2015 por las asociaciones de Suecia, Finlandia y Noruega.
En su momento fue desarrollado sin la participación de los compradores, entre ellos los miembros de la ETTF.
En la práctica, el contrato apenas ha sido utilizado, ya que las empresas suelen emplear sus propios contratos y condiciones particulares de compraventa.
Nueva revisión del contrato
A finales de 2025 se inició un proceso para actualizar la versión original del contrato.
En esta ocasión la ETTF ha sido invitada a participar en los trabajos de revisión. Suecia lidera la iniciativa, Noruega podría incorporarse posteriormente y Finlandia ha decidido no participar debido a determinadas limitaciones jurídicas.
Se considera que la utilidad práctica del nuevo contrato para las empresas miembros de la ETTF todavía está por determinar, ya que las grandes compañías escandinavas continuarán utilizando preferentemente sus propios modelos contractuales.
No obstante, la Asamblea valoró positivamente que, por primera vez, la ETTF haya sido consultada durante el proceso de elaboración. Asimismo, se destacó que el contrato podría servir como solución jurídica de referencia cuando las partes no hayan pactado otras condiciones específicas.
Se invitó a los miembros interesados a participar en los trabajos de revisión del nuevo contrato SWC25.
11. Acuerdo Mercosur y otros acuerdos comerciales
Se explicó que el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Mercosur todavía no ha entrado plenamente en vigor, al encontrarse pendiente de ratificación. Sin embargo, el acuerdo comercial provisional ya está siendo aplicado por ambas partes, por lo que las disposiciones comerciales comienzan a desplegar sus efectos.
La reducción de los aranceles se realizará de forma progresiva. El año 2026 constituye el primer año de aplicación (“año 0”), seguido de reducciones sucesivas en los años posteriores hasta alcanzar el arancel cero para los productos incluidos.
En relación con el contingente arancelario para el contrachapado de coníferas, se recordó que continúa plenamente vigente. Una vez agotado dicho contingente, vuelven a aplicarse los aranceles generales para terceros países, a los que deben añadirse, en su caso, los derechos antidumping correspondientes.
Se recordó el funcionamiento práctico del sistema:
Importaciones dentro del contingente: 0 % de arancel + 5,4 % de derecho antidumping.
Importaciones fuera del contingente: 7 % de arancel + 5,4 % de derecho antidumping.
Importaciones acogidas al Acuerdo Mercosur una vez agotado el contingente: arancel general reducido conforme al calendario del acuerdo, más el correspondiente derecho antidumping del 5,4 %.
12. Próximas conferencias internacionales
International Hardwood Conference (IHC)
Ya se encuentra abierto el plazo de inscripción. Se anima a todas las asociaciones nacionales a difundir el evento entre sus empresas asociadas.
Tendrá lugar los días 5 y 6 de noviembre de 2026.
International Softwood Conference (ISC)
La próxima edición se celebrará los días 28 y 29 de octubre de 2026 en Dublín.
13. Otros asuntos
Norma europea EN 13556
Continúa la revisión de la norma europea relativa a la nomenclatura de las especies comerciales de frondosas y coníferas.
La ETTF anima a las asociaciones nacionales a presentar observaciones durante el proceso de revisión.
Sanciones sobre el contrachapado de origen ruso.
Continúan apareciendo ofertas comerciales de contrachapado presuntamente de origen ruso, especialmente a través de Turquía, Georgia, Kazajistán e incluso China.
Se informó de una reciente iniciativa parlamentaria presentada en Alemania sobre esta cuestión.
Egipto se ha convertido en el principal exportador de contrachapado de abedul ruso hacia Grecia, situación especialmente difícil de controlar debido a las características geográficas del país.
La Asamblea consideró necesario reiterar la posición de la ETTF y dirigirse nuevamente a la Comisión Europea para condenar estas prácticas, ya que permiten que Rusia siga obteniendo ingresos mediante la exportación de troncos y chapas a terceros países que posteriormente transforman y reexportan los productos.
Aunque estas operaciones no siempre constituyen una infracción directa de las sanciones, salvo que exista una elusión de las medidas restrictivas, la legalidad del origen de la materia prima no puede acreditarse adecuadamente.
La Federación Europea de la Industria del Tablero (EPF) continúa recopilando información sobre esta cuestión.
Reglamento sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR)
Se acordó incluir este asunto en el orden del día de la próxima reunión.
Italia y Dinamarca ofrecieron su colaboración para el seguimiento de este expediente.
Reglamento de Productos de Construcción (CPR) y Declaraciones Ambientales de Producto (EPD)
Ambos asuntos serán igualmente incluidos en el orden del día de la próxima Asamblea, dada su creciente importancia para el sector.
Próxima Asamblea General
La próxima Asamblea General de la ETTF se celebrará en Dublín, el 30 de octubre de 2026, en horario de 09:00 a 12:00 horas.
Sin más asuntos que tratar finaliza la reunión a las 18, 15 h.
